日前
，天然资源部、文化和游览部、国度林业和草原局结合印发《关于优化天然资源配置推动游览业规范有序发展的领导定见》（以下简称《定见》）。《定见》从优化空间布局、美满用处管造、创新供地模式、盘活低效用地、提质服务监管等方面出台增量政策
，护航游览业规范化品质化高质量发展
，开释内需市场新潜力。

　　《定见》加强文旅产业空间供给
，推进空间资源配置与产业发展同频共振。结合河山空间规划体检评估和更新守护
，不突破“三区三线”等约束性指标和底线管控要求的前提下
，依照正向优化尺度将“十五五”游览发展的空间需要两全纳入河山空间规划“一张图”（以下简称“一张图”）
，协同发展科学选址。将景致名胜区具体规划纳入河山空间规划系统
，支持与地点区域的河山空间具体规划归并假造
，经省级天然资源、林业草原主管部门审查赞成并经具体规划法审查法式后
，依照划定报有核准权限的部门或处所人民当局批复。

　　《定见》美满游览用地用处管造、加强精密化用地治理
，破解幼型文旅项目落地难题
，推动优质文旅项目早开工、早见效。对游览发展必要、远离城镇零散布局的加油站、服务区、驿站等公用设施交易网点用地
，允许在城镇开发天堑表布局独立城镇建设用地。游览治理用房、生态游览厕所、架空步路、栈路等幼型零散的游览配套服务设施
，重要提供泊位、水电、排污等服务且不硬化地面的简易型房车营地
，不扭转原地类性质的郊外型公园、游览景区以及其他拥有游憩休嫌注科普教育的天然景观职能用地
，可按原地类治理
，并纳入“一张图”加强执行监督。

　　《定见》激励利用存量空间发展游览产业、创新天然资源供给机造
，激活存量文旅资源内活泼力。各地可结合现实成立健全低效游览用地认定尺度
，深刻评估低效游览用地情况
，针对问题短板明确空间优化方向
，推动商旅文体健等多元业态融合发展。在切合规划管控、安全等要求下
，地皮权势人利用现有房产创办文化和游览欢迎设施的
，可维持原地皮用处、权势类型不变。在特定河山空间规划领域内
，涉及需整体使用地皮、矿产、海洋、丛林等两种及以上多门类天然资源资产发展游览产业的
，可索求两全形成天然资源资产组合标的
，达到供给前提后一次性供给
，执行整体运营。

　　《定见》强调以刚性监管守住发展底线
，推进文旅产业健全发展。新规领导各地发展区域特色天然和人文资源调查
，把握特色资源的权属、数量、面积、空间地位、利用近况等信息
，纳入“一张图”
，为规范游览业发展及“两山”转化提供科学凭据。同时
，强调严格凭据河山空间规划确定地皮用处
，严禁借游览项目之名擅自扭转地皮近况和规划用处
，用于建别墅、个人庄园、房地产、高尔夫球场、主题公园、仿古城（镇、村、街）、景观类仿古构筑等。