城市更新若何让存量地皮“活”起来？建设用地混合开发有哪些新蹊径？近日
，武汉市天然资源和城乡建设局印发《关于支持城市更新项目建设用地混合开发利用的执行定见（试行）》（以下简称《执行定见》）
，作为全视装五改四好”城市更新系列行动的沉要配套政策
，这份新政用清澈指引
，精准破解“哪里能混、谁能混、混几多、怎么混”等主题难题
，为武汉城市更新注入强劲新动力。

惠民强产双向赋能
，为更新场景量身定造

这次出台的《执行定见》
，在现有兼容性治理划定基础上
，紧扣城市更新项目混合开发利用的现实需要
，造订出台专项配套支持政策。新政聚焦城市更新专属场景
，进一步拓宽用地混合类型、提升比例弹性
，为城市更新量身打造更具针对性的用地支持蹊径
，筑牢城市更新用地保险根基。

《执行定见》通过正面清单明确执行方向。在引发公益性用地活力方面
，政策允许公共服务、市政公用、交通配套、绿地广场等公益性用地适度混合其他职能
，好比社区公园的配套治理用房
，可混合增设便民超视注母婴室
，既不影响公园的生态职能
，又能方便周边居民。

在推进产业深度融合上
，新政支持新型产业用地、工业用地多元混合
，激励工业与科延注仓储等职能协同联动。例如
，可在工业用地领域内配套建设科研办公楼和幼型仓储空间
，让企业出产、研发、仓储一站式实现
，不用再跨区域奔走
，以用地混合助推产业链与创新链深度融合。同时
，新政支持盘活城市路路、铁路及高架桥等下方闲置空间、城市边角地
，以往被闲置的“城市灰空间”“沉睡角落”
，可混合植入文化体育、便民服务、交通场站、口袋公园等多元职能
，让旧日无人问津的城视装边角料”
，变身服务市民的“金角银边”
，实切其实补齐社区生涯短板、提升城市宜居度
，让城市更新成就更多更平正惠及整个市民。

放宽尺度强化弹性
，为用地融合松绑赋能

用地混合不是“轻易混搭”
，而是有尺度、有约束的矫捷利用。市天然资源和城乡建设局有关掌管人介绍
，在混合比例上
，新政两全弹性与底线
，以坚守地块主导职能为前提
，尝试以构筑规模为主的单控方式
，仅对特殊用地执行用地规模与构筑规模双控
，大幅提高混合开发比例上限
，弹性尺度更大、覆盖类型更广、合用场景更多
，弹性空间显著提升。

新政执行差距化分类管控
，对混合绿地、商服内部业态融合、工业用地升级混合等情景不设比例限度
，最大限度开释融合弹性。如商场可凭据市场需要
，矫捷调整餐饮、零售、娱乐等业态的比例
，不用受上限约束
；而对公共服务、公用设施、街坊连片利用、特殊空间等场景
，则采取规模双控、用地面积鉴定、技术论证混合比例等方式
，好比体育用地
，混合业态需经过严格论证
，确保不粉碎场地职能、不滋扰公共使用秩序
，在切合用地尺度、公共利益及公共服务品质等基础上
，实现矫捷有序发展。

审批流程精简增效
，为项目落地通顺蹊径

“政策好不好
，关键看落地。”为让政策真正落地
，让企业和有关单元“看得懂、能操作”
，《执行定见》专门规范了执行蹊径
，简化审批流程并健全长效机造。

在审批流程上
，新政实现全程简化
，对切合正面清单的混合用地情景
，视同切合具体规划
，大幅提升审批效能。好比某企业想将老旧厂区的工业用地
，混合建设文创空间和幼型办公区
，在切合正面清单及混合比例要求
，并征求有关主管部门定见后
，无需额表解决具体规划调整手续
，缩短审批功夫。同时
，新政强化规划刚性约束
，所有混合用地信息统一纳入规划“一张图”及规划设计前提
，确保审批、执行有据可依、全程可溯
，预防违规开发。

此表
，新政还成立了动态评估机造
，尝试2年试行期
，将凭据执行情况实时复盘总结、迭代优化
，针对企业和市民反映的问题调整美满政策
，为全市城市更新高质量推动提供坚实长效的造度保险。

市天然资源和城乡建设局有关掌管人暗示
，这次武汉出台的建设用地混合开发新政
，精准破解了城市更新项目用地痛点难点
，既安身产业发展、盘活存量地皮资源
，为企业转型升级拓宽发展空间
；又两全民生需要
，美满就近生涯配套、提升人居品质
，实现产业提质与生涯宜居双向共赢
，为全市城市更新工作注入创新动力
，让更多市民共享城市发展成就。