渝中区索求可持续城市更新的蹊径，执行城市更新项目120余个，实现800万平方米老旧幼区蝶变焕新。?

3月27日，市经济体造鼎新专项幼组印发《2025年经济领域鼎新典型案例（第一批）》，渝中区《索求可持续城市更新模式 深耕精耕存量空间》案例入选。

据相识，作为全域城镇化率100% 的行政区，渝中区在市住房城乡建委的领导支持下，针对城市发展空间不及、载体有限等瓶颈造约，从工作机造、支持政策、治理模式等方面索求可持续城市更新的蹊径，执行城市更新项目120余个，实现800万平方米老旧幼区蝶变焕新，十八梯、山城巷等更新项目年吸引客流超1亿人次，经验做法3次入选全国城市更新可复造经验清单，次数位居全市第一，典型案例在全国推广。

当局疏导、社会参加、居民分管

解决“更新资金哪里来”问题

资金，无疑是城市更新过程中的关键身分。那么，资金到底从何而来？渝中区匠心独运，构建起 “当局疏导、市场运作、社会参加、居民出资” 的长效机造，全方位拓展城市更新资金的筹集渠路，充分调动市场经营主体与居民的积极性，真正达成 “各出一盘菜、共办一桌席” 的优良格局。

具体而言，渝中区着力打造当局投资融资机造，对中央和市级层面的城市更新、老旧幼区刷新、住房租赁等专项资金进行两全调配，构建起跨部门、跨年度、跨层级的资金高效两全使用机造，极大地提升了资金使用效益。充分阐扬国有本钱的运营带作为用，强化专项债及其他金融资金的支持效力，累计刊行城市更新专项债99.87亿元，成功促使城市闲置资源转化为资产，进而实现资产向本钱的跃升。

不外，仅靠当局力量远远不够。渝中区积极拓宽政企合作蹊径，借助直接投资、特许经营权出让等矫捷方式，有力撬动社会本钱投身城市更新领域，进一步优化资源配置。成功吸引中冶赛迪、杭州新世界、龙湖、永宏智造等央企及社会企业，累计投资超100亿元，精心打造出十八梯、山城巷、鹅岭二厂、龙湖冠寓等一系列极具影响力的城市更新项目，实现了当局与企业的互利共赢。

与此同时，渝中区创新性地索求出以非标贸易场景带头城市自主更新模式，打造大井巷、筷子街、罗汉寺妙街等一批主持人街区，由市场主持人自觉出资执行载体和场景更新打造，推动贸易内容和更新空间有机融合。

针对老旧幼区刷新等保险类项目，则依照“谁受益、谁出资”准则，疏导房屋产权人以“直接出资、使用住宅专项维建资金、让渡幼区公共收益”等方式筹集更新资金。如明确城市更新中居民加装电梯出资不低于50%、屋面防水刷新出资不低于30%。针对职能品质提升等发展类项目，通过敌灾适当投入撬动市场，疏导人民自更新、微更新。如戴家巷老街区刷新项目，由当局出资更新改善公共环境，由居民自觉出租或运营临街房屋，筹集居民资金近1亿元。

体检画像、政策保险、流程优化

解答“更新项目怎么推”命题

聚焦城市更新项目“规划—设计—建设—运营”等环节，渝当选择强化造度设计和流程再造，确保更新项目井井有条地执行。

项目存在哪些问题？哪些处所必要刷新以及若何刷新？这必要专业“诊断”。渝中区对峙“先体检后更新”“无体检不更新”，萦绕“好屋子、好幼区、好社区、好城区”发展城市体检，成立“建基座—筑系统—谋步骤—促转化—搭平台”五维工作法，形成“底数单”“问题单”“经验单”“治理单”四单成就系统，精准发现62项问题，天生49个意向更新项目

在此基础上，渝中区成立“1+1+N」佝策系统，在规划、地皮、消防、园林绿化等方面积极索求，印发《沉庆市渝中区城市更新执行细则（试行）》《沉庆市渝中区城市更新试点执行规划》《渝中区城市更新项目设计审查规程》等11个城市更新有关文件，切实破解寂仔构筑更新刷新难题。出台的《渝中区新业态场所消防技术指引》，创新消防设计审验治理，解决“密室逃脱”“剧本娱乐”等新业态场所消防设计难点，造订消防设计导则及配套审批造度，添补了全市该领域设计尺度空缺。

渝中区还不休优化简化项目审批流程、压缩审批时限，如针对城市更新项目中的老旧幼区刷新项目，审批环节不以施工图审查作为施工许可证解决的前置要件；针对城市更新项目涉及“城市树木移植、绿地占用”等审批 事项，造订《园林绿化审批流程》，审批功夫压缩5个工作日以上，提高了审批效能。

人民点单、“三师”协同、巷委共商

破解“更新成就若何固”难题

持久以来，渝中区始终对峙践行人民城市理想，引发人民参加城市更新的内活泼力，让人民人民真正成为城市更新的积极参加者、最大受益者。通过院坝会、现场欢迎、微信群等方式做深做实前期居民调研，尝试当局“送菜单”居民按需“点单”；现场评审设计规划，约请居民代表参加提出设法定见，变“要我改”为“我要改”。截至目前，渝中区已造订《渝中区老旧幼区刷新提升工作规程（试行）》，钻研提出52项刷新清单，一对一逐项明确刷新措施、逐栋细化具体规划，提高项目转化效能，人民中意度达95%以上。

在城市更新过程中，专业力量的深度染指不成或缺。据统计，渝中区全力深入“三师进社区”“三师进企业” 机造，已组织了100余名“三师”（规划师、 构筑师、工程师）以陪同式服务、沉浸式设计进社区、进企业提供技术领导，深度参加社区调延注规划设计、运营征询、成效评估等城市更新全过程，让城市更新既充分满足人民诉求，又满足城市发展必要。

值得一提的是，渝中区还致力于组建居民共商共管组织，美满民主评议和居民代表会议等自治造度，确保城市更新刷新成就得以坚韧。如山城巷城市更新项目，运营公司和社区对更新后的区域进行两全治理，居民成立“巷委会”，对街区沉大刷新共同商议、日常治理加强监督、凸起问题实时解决，形成多元共管合力，推进项目持续性运营。